ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ - разветвленная совокупность органов власти, обладающих способностью применить меры правового принуждения. Используя в совокупности меры поощрения и меры наказания, Г. А. сохраняет баланс в политической системе общества. Организация и деятельность Г. А. строится на определенных принципах, которые лежат в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления. Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы: 1) общие принципы - относятся к государственному механизму в целом; 2) частные принципы - распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы. К группе общих принципов относятся: 1) принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в Конституции Российской Федерации: народовластие, гуманизм, разделение властей, федерализм, законность; 2) принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в федеральных конституционных и федеральных законах (данные принципы конкретизируют принципы организации и деятельности государственного аппарата, закрепленные в Конституции Российской Федерации): а) верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями (данный принцип предполагает приоритетное значение конституционных норм при исполнении государственными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав); б) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие при осуществлении государственной власти (данный принцип подразумевает обязанность государственных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина); в) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой; г) обязательность для государственных служащих решений, которые приняты вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российского государства; д) профессионализм и компетентность государственных служащих; е) гласность в осуществлении государственной службы; ж) ответственность государственных служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; з) внепартийность государственной службы; и) отделение религиозных объединений от государственных; к) сочетание в государственной службе единоначалия и коллегиальности; л) экономичность государственной службы (рентабельность).
| 