ГОРОДСКАЯ КОНТРРЕФОРМА - реформа, проведенная по "Городовому положению" в 1870 г., в результате которой было введено городское управление. Причиной городского самоуправления являлась необходимость административно-хозяйственного управления в городе. Сущность реформы заключалось в образовании органов городского общественного управления - городского избирательного собрания, городской думы, городской управы. Органы городского управления делились на распорядительные и исполнительные. Городская дума представляла собой выборный орган, возглавляемый городским головой, который назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге - императором. Выборы в городскую думу проходили на основе возрастного ценза (25 лет), имущественного ценза. Участвовать в выборах могли только плательщики городских налогов и сборов, рабочие, а мелкие служащие не имели избирательного права. Имущественный ценз определялся по куриям налогоплательщиков: 1) наибольшая часть налогов; 2) на треть меньше; 3) еще на треть меньше. Каждая группа избирала треть представителей в городскую думу. Не могли быть выбраны в земские органы власти: 1) осужденные лица; 2) отрешенные от должности; 3) подследственные; 4) лишенные духовного сана. Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина из управы переизбиралась. Городская голова был вправе приостанавливать решени
я управы. Разногласия, возникающие между думой и управой, решал губернатор, который ведал и распределением бюджетных средств, сформированных из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т.п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей. В компетенцию городских учреждений входило: 1) назначение выборных должностных лиц; 2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и др.); 3) управление городским имуществом; 4) городская недвижимость; 5) кредиты-займы.
| 