БИПАТРИДЫ - граждане, имеющие гражданство двух и более государств. Согласно Федеральному закону "О гражданстве РФ" гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства РФ. Двойное гражданство возникает в результате коллизий законодательства о гражданстве различных государств. Каждое государство, гражданство которого лицо с двойным гражданством имеет, вправе рассматривать его исключительно как своего гражданина, не считаясь с его правами и обязанностями, вытекающими из другого гражданства. Проблема двойного гражданства приобрела свою остроту после распада СССР, поскольку на территории ряда государств - бывших союзных республик проживает значительное по численности русскоязычное население, не утратившее многообразных связей с Россией. Конституция РФ 1993 г. впервые предусмотрела возможность двойного гражданства; гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Согласно международной Конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве (1930 г.), лицо, имеющее двойное гражданство, обладает всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из каждого его гражданства. В соответствии с Законом о гражданстве от 1991 г. (ст. 3) лицо, состоящее в российском гражданстве, не могло получить гражданство другого государства, если между Россией и иностранным государством не был заключен соответствующий международный договор. Это создавало ограничение для российских граждан, в результате чего гражданин мог приобрести гражданство только тех государств, с которыми Россия заключила международный договор. Международная практика, касающаяся правового положения лица, представляет данное
понятие расширительным образом: п. "б" ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве от 02.11.1997 г. вводит понятие "множественное гражданство", которое означает наличие у одного и того же лица одновременно гражданства двух и более государств. Согласно ст. 14 Конвенции о гражданстве государству следует разрешать: 1) детям, имеющим гражданство нескольких государств, приобретенное автоматически, по рождению, сохранять это гражданство; 2) своим гражданам иметь другое гражданство в случаях, когда оно приобретается автоматически, в силу вступления в брак. Двойное гражданство предполагает гарантию стабильного положения лиц в соответствующих государствах. Находясь в России, лицо, обладающее двойным гражданством, не только имеет все права и свободы, но и должно выполнять все обязанности Российского государства, которые установлены Конституцией РФ. Однако нельзя отказаться от выполнения обязанностей, ссылаясь на то, что лицо обладает гражданством иного государства. Наличие второго гражданства ничего не меняет, и в науке второе гражданство называют "спящим". Выполнение обязанностей и пользование правами второго гражданства происходит в том случае, если лицо приезжает в страну второго гражданства. В случае, если возникшие из двойного гражданства коллизионные вопросы не урегулированы в договорном порядке, тогда каждое государстве вправе требовать от лица, имеющего его гражданство, выполнение предусмотренных национальным законодательством обязанностей. В настоящее время активно развивается практика заключения соглашений, регламентирующих статус граждан договаривающихся сторон при их нахождении на территориях договаривающихся сторон, не предусматривая получения статуса бипатрида -лица с двойным гражданством. Следует иметь в виду, что при решении вопросов гражданства следует учитывать не только интересы государства, гражданство которого приобретается, но и интересы лица, приобретающего это гражданство: не лишится ли оно поддержки государства, став одновременно гражданином другого государства.
| 